Технический консультант при реализации ГЧП-проектов

Государственно-частное партнерство (ГЧП) — механизм сотрудничества между государством и бизнесом, направленный на реализацию крупных инфраструктурных проектов для выполнения публичных функций. Цель — привлечь частные средства инвесторов в экономику, а также обеспечить доступность товаров, работ, услуг и повышение их качества органами государственной власти и местного самоуправления.

Долгосрочное взаимодействие на выгодных для всех сторон условиях  помогает государству выполнять основную функцию, компаниям получать прибыль, а людям — инфраструктуру. Ключевой принцип ГЧП — гибкое разделение рисков, что уменьшает финансовую нагрузку, как на частного инвестора, так и на федеральные или муниципальные власти. 

Формы государственно-частного партнерства

Применение ГЧП зависит от цели инициативы и потребностей участников, например:

1. Концессия — вид сотрудничества, при котором государство передает частному сектору права на строительство и эксплуатацию определенного объекта в течение оговоренного срока; собственником сооружения, при таком типе взаимодействия, является публичная сторона. 
2. Соглашение о ГЧП и муниципально-частном партнерстве (МЧП) передает объект в собственность частной стороне, при этом, допускается возложение на бизнес только технического обслуживания инфраструктуры (без целевой эксплуатации);
3. Аренда с инвестиционными обязательствами — вид долгосрочного договора аренды, при котором государственное имущество передается в аренду инвестору с целью создания нового здания или модернизации прежнего; передача объекта осуществляется на возмездной основе; 
4. Совместные проектные компании — форма сотрудничества, при которой создается юридическое лицо с участием государственного и частного партнера в акционерном капитале компании-актива, где, помимо договорных отношений, стороны связаны корпоративными обязательствами. 

Сферы ГЧП

Развитие ГЧП в России происходит динамично, в основном в крупных городах и регионах: Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Новосибирске, Казани, Краснодарском крае и других областях. Инициативы реализуются в разных отраслях экономики: транспортной инфраструктуре, туризме, коммунальной и социальной сфере, энергетике, экологии.

Среди основных — строительство платных дорог, реконструкция и строительство аэропортов, возведение очистных сооружений, модернизация существующих тепловых сетей, прокладка высоковольтных линий электропередачи, модернизация сетей городского электротранспорта, проекты по возведению гостиничных комплексов и санаториев, развитию технопарков, реставрации памятников архитектуры, созданию национальных парков и заповедников и другое.

Роль технического консультанта в реализации проектов

Многоаспектность самого процесса ГЧП и другие факторы часто усложняют  реализацию проектов. Технический консультант — важное звено в обеспечении качества, эффективности и безопасности инициативы. Его работа основывается на фундаментальном принципе согласованности действий всех заинтересованных сторон. Он координирует участников процесса и решает широкий спектр вопросов на каждом этапе реализации инициативы — от разработки и оценки концепции до ввода объекта в эксплуатацию и последующего мониторинга.

Задачи технического консультанта:

• консультирование в области разработки технической документации, требований к объекту, выбора и применения технологий, расчет сроков выполнения работ;
• проведение оценки и анализ возможных технических и стоимостных рисков, связанных с реализацией строительства;
• контроль качества работ, соблюдения стандартов строительства и соответствия проектной документации и нормативным требованиям;
• осуществление мониторинга хода работ и подготовка отчетных документов  для заказчика и инвесторов, чтобы своевременно заметить отклонения от намеченного плана и принять меры по устранению;
• сопровождение процесса эксплуатации после завершения строительства, в том числе мониторинг состояния объекта.

Участие технического консультанта позволяет снизить затраты на реализацию инициативы, своевременно реагировать на отклонения от запланированных сроков и стоимости проекта, избежать юридических рисков. 

Услуги технического консультанта

Команда практики «Инжиниринг» Strategy Partners работает в техническом консалтинге более 15 лет. Узкоспециализированные эксперты сопровождают проекты ГЧП и выступают в роли технических консультантов в различных сферах экономики.

Наши услуги:

• прорабатываем и структурируем пакет документов до момента оформления договорных форм реализации инвестиционных проектов с госучастием: формируем бюджет инвестиционных и операционных затрат, определяем технико-экономическое обоснование, разрабатываем финансовую модель и бизнес-план;
• разрабатываем проект предложения и конкурсной документации, включая описание и ТЭП объекта, требования к строительству и эксплуатации, технологические критерии конкурса, сроки и этапы проекта;
• проводим финансово-технический аудит для привлечения заемного финансирования, сопровождаем конкурсный отбор и финансовое закрытие;
• выступаем техническим консультантом на инвестиционной стадии реализации проекта: ведем финансово-технический мониторинг, проводим анализ проектных решений и сметной документации, технологический и ценовой аудит, сопровождаем строительство, готовим необходимые отчетные документы для финансирующей стороны, оказываем сопутствующие услуги при заемном финансировании;
• выступаем техническим консультантом на операционной стадии реализации инициативы: осуществляем аудит особых обстоятельств, cash-мониторинг.

Взаимодействие с техническим консультантом снижает риски, сокращает сроки выполнения работ и повышает качество конечного продукта. В условиях развития интереса к российским ГЧП-проектам привлечение грамотных технических консультантов становится значимым параметром успеха в этой области.