Какие вспомогательные постройки можно возводить без выдачи разрешения на строительство

4 мая 2023 г. Правительство Российской Федерации утвердило Постановление № 703 «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», которые будут действовать на территории Российской Федерации в течение пяти лет — с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2028 г.

Вновь введенное Постановление вносит изменение в статью № 51 Градостроительного кодекса РФ «Разрешение на строительство», а именно в п. 17-3, где уточняется перечень зданий и сооружений, для которых не требуется получать разрешение на строительство. В перечень таких зданий и сооружений входят следующие объекты:

1. Строение или сооружение, которое строится на том же земельном участке, где расположен основной объект. При этом его строительство:

• предусмотрено проектной документацией, подготовленной для основного объекта;
• предназначено для обслуживания основного объекта.

2. Строение или сооружение, которое:

• строится для эксплуатации основного объекта;
• является обслуживающим для основного объекта;
• не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом;
• по размеру не превышает площадь 1 500 кв. м;
• не требует установления санитарно-защитных зон;
• размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с участком, на котором расположен основной объект, при условии технологической связи с основным объектом.

3. Строение или сооружение, расположенное на земельном участке, предоставленном для ИЖС, либо для ведения личного подсобного хозяйства, либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (в т. ч. являющееся сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем), либо для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. При этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей, а его высота не превышает 20 м.

До 01.09.2023 возможно применять критерии отнесения объектов к числу вспомогательных зданий, строений, сооружений, сформулированные Росреестром в письме от 13.04.2020 № 3215-АБ/20.

Хочется отметить, что законодательного (или иного нормативного) толкования понятия «технологическая связь» (в контексте рассмотрения основного объекта и объекта вспомогательного назначения) в настоящее время нет. Вместе с тем предполагается, что технологическую связь основного объекта и сооружения вспомогательного использования, расположенных на смежных участках, следует рассматривать по аналогии с взаимосвязью основного и вспомогательного объектов, расположенных на одном земельном участке (обеспечивает эксплуатацию основного объекта, имеет обслуживающее назначение, не является опасным, технически сложным и уникальным объектом, общая площадь — не более 1 500 кв. м).

Судебная практика, связанная с применением рассматриваемого Постановления Правительства РФ, на настоящий момент, естественно, отсутствует.

В соответствии со статьями 49 (часть 3) и 51 (пункт 3 части 17) ГрК РФ в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется, экспертиза проектной документации таких объектов не проводится.

Автор: Александр Якушев
старший эксперт практики «Инжиниринг»