Принято Постановление № 857 Правительства России от 29.05.2023, утверждающее требования к архитектурно-градостроительному облику (АГО) объекта капитального строительства и правила его согласования. Акт разработан Минстроем России в рамках развития положений Федерального закона, расширяющего возможности муниципальных властей по регулированию застройки в городе и других населенных пунктах.
Изменения, вводимые Постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2023 года по всей территории РФ, кроме городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, где остаются в силе действующие нормы. В культурной столице АГО регулируется Законом Санкт-Петербурга о градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге, а в Севастополе — Положением о предоставлении решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории города Севастополя. В столице используются архитектурно-градостроительные решения, которые для объекта капитального строительства (ОКС) необходимо согласовывать в виде альбома в Комитете по архитектуре и градостроительству города (Москомархитектуре). Требования к архитектурно-градостроительному облику и требования к архитектурно градостроительным решениям (АГР) похожи, но в Москве принят Градостроительный кодекс города Москвы, и это вносит свои нюансы.
За лето органы местного самоуправления должны определить в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) территории, на которых нужно будет согласовывать АГО возводимых и реконструируемых зданий и сооружений. В их границы будут включены исторические центры городов и поселений, участки ансамблевой застройки и другие территории значимые для муниципалитета.
Под регулирование АГО, как и раньше, не подпадают ОКС, на строительство которых не требуется разрешение, объекты ВС РФ и других силовых ведомств, объекты, расположенные на землях ФСИН, и прочие ОКС, регулируемые отдельным Постановлением.
Стоит отметить, что с 1 марта 2023 года Федеральным законом от 29 декабря 2022 года № 612-ФЗ («О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации») в ГрК РФ были приняты:
Постановление № 857 определяет три существенных момента:
Требования к архитектурно-градостроительному облику ОКС в градостроительном регламенте, помимо установленных в ст. 30 ч. 6_2 ГрК РФ, могут содержать дополнительные требования:
В границы территорий, на которых требуется согласование АГО, включаются исторические центры городов и поселений, участки ансамблевой застройки и другие зоны, значимые для муниципалитета.
Правила согласования АГО установили необходимость обращаться в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением, к которому прилагаются обязательные разделы проектной документации:
Срок проверки документов уполномоченным органом на соответствие требованиям к АГО составляет 10 дней. В случае отказа документы возвращаются заявителю и их можно подать повторно после устранения недочетов. Другие разделы ПД представлять не требуется.
В Постановлении приведен перечень ОКС, для которых не требуется согласование АГО.
До № 612-ФЗ регулирование АГО было полностью на совести органов местного самоуправления. Новые требования к АГО являются важным эволюционным этапом в области ПЗЗ. Данное Постановление дополняет Федеральный закон от 29.12.2022 № 612-ФЗ и призвано убрать субъективность при согласовании АГО, а также вероятность злоупотреблений со стороны территориальных органов самоуправления.
Как введенные требования повлияют на строительные компании, прокомментировал Алик Алиев, главный специалист практики «Инжиниринг»:
Ранее требования к АГО существовали в сравнимых объемах. Но органы местного самоуправления могли очень размыто формулировать требования и вообще по-разному понимали архитектурно-градостроительный облик. Было много судебных процессов с кассациями. С выходом Федерального закона № 612-ФЗ от 29.12.2022, добавившего 2 части статьи 30 и статью 40_1, введены конкретные правила, основной порядок взаимодействия с органами местного самоуправления в области АГО. Постановление 857 Правительства РФ от 29.05.2023 — подзаконный акт, который регламентирует процедуру, убирает шероховатости, конкретнее прописывает, какие объекты подпадают под регулирование, устанавливает срок (01.09.2023), до которого местные власти должны обозначить в ПЗЗ территории, где будут действовать АГО; устанавливает, какие документы подавать, сроки рассмотрения/отказа».
Для законопослушного собственника бизнеса понятные правила только на пользу: уменьшается коррупционная опасность, снижается трудоемкость процесса подготовки проектной документации, на стадии предпроектной проработки более очевидны ограничения архитектурно-градостроительного облика. С выходом Постановления № 857 требований и ограничений не стало больше, они стали более точно сформулированы.
Оформление архитектурно-градостроительного облика (АГО) объекта капитального строительства в составе документации предпроектной стадии — задача, которую можно поручить профессиональному техническому заказчику.
Команда практики «Инжиниринг» оказывает услуги технического заказчика и строительного контроля полного цикла: от технического аудита земельного участка до ввода построенного объекта в эксплуатацию.
Подробнее об услугах компании читайте по ссылке
Strategy Partners – ведущая российская консалтинговая компания.
Мы помогаем командам разных отраслей быстро адаптироваться к изменениям и находить эффективные решения для достижения целей. На это работают сильнейшие консультанты, за плечами которых опыт в реальном секторе и сотни реализованных проектов.
Являясь дочерней компанией Сбера, Strategy Partners открывает клиентам возможности одного из крупнейших банков России. Аналитическое направление — Research Hub Strategy Partners — позволяет отслеживать тренды и действовать на опережение.
Компания занимает второе место в сегменте стратегического консалтинга и входит в число ведущих игроков направления «Технический аудит и консалтинг» по версии рейтинга RAEX.
Стройте успешную карьеру, развивайте личный бренд и применяйте накопленный опыт в решении масштабных бизнес-задач, капитализируя свои навыки и знания.
Получите знания и опыт мирового уровня, построив карьеру в российской компании — лидере стратегического
консалтинга.
Примените экспертные знания, поделитесь нестандартным взглядом на привычные процессы, работая на проекте с командой экосистемы Сбера.